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曲靖市人大常委会:推动决策部署落实 促进经济趋稳向好

  2015年,曲靖市人大常委会机关紧紧围绕市委中心工作和市人大常委会工作要点,开拓创新,务实进取,依法履职,推动人大工作创新发展,为促进全市经济社会发展作出了积极贡献。
 
   围绕中心抓大事 促进决策部署落实
  常委会认真贯彻落实市委领导下的人大工作制度,保持坚定政治定力,坚持抓重点、议大事、求实效,依法行使重大事项决定权和人事任免权,全力推动市委重大决策部署的落实。
 
  认真决定重大事项,推进决策科学民主。促成市人民政府出台向人大常委会报告重大事项的规定,增强了决策的科学、民主、公开和规范,全年依法作出决议决定16项。加强对全市经济运行情况分析研判,对全市“十二五”规划目标任务的完成情况进行调研,促进全市经济持续稳步发展。听取和审议了2015年市级预算(草案)和2014年度市级财政决算及审计工作等报告,批准了市级财政决算和年度预算调整方案,增强了预算管理的规范化和制度化。审议了市人民政府棚户区改造8个项目、阿岗水库等3件重大水利项目贷款还本付息资金列入财政预算等议案,依法作出决议决定,促成了重大建设项目的实施。听取和审议了市人民政府关于省政府国债转贷资金分配使用管理情况和全市及市本级政府债务限额情况报告,批准了2015年市级财政专项预算调整方案和政府债务限额,提高了政府防范债务风险的能力。切实加大对《市人民政府关于将市民族中学迁建项目贷款资金列入市级财政预算还本付息的议案》涉及相关工作的跟踪督促力度,确保决而有行,行而有果。
 
  依法做好人事任免和选举工作,增强国家机关工作人员责任意识。为认真贯彻省、市委的重大人事安排意图,严格按照选举法和组织法的有关规定,精心筹备召开了市四届人大四次会议,及时选举产生了市人民政府市长。坚持党管干部原则与严格依法任免的有机统一,严格执行被任命人员任前法律知识考试、与常委会组成人员见面、会议表决、任职发言和颁发任命书等制度,加强任后监督,认真评议反馈“一府两院”领导人员及政府工作部门负责人报送的年度工作报告,切实增强被任命人员的宪法意识、人大意识和责任意识。截至目前,共任免地方国家机关工作人员36名,撤销职务3名;依法罢免1名省人大代表职务,许可对3名市人大代表采取强制措施。

  主动融入发展大局,积极参与重点工作。认真贯彻省委人大工作会议精神,协助市委起草了《中共曲靖市委关于加强和改进人大工作的意见》,主动参与市委人大工作会议筹备工作,为市委全面部署和加强新时期人大工作提供了决策参考。积极参与扶贫工作,深入挂钩联系点,开展入户调查,制定扶贫方案,协调项目资金,千方百计帮助扶贫对象解决实际困难。认真开展调研视察,积极协调解决挂钩联系重大项目建设、重点企业经营发展中遇到的实际问题,有力推进重大项目建设和企业发展。积极参与招商引资,注重引资质量,加强沟通协调,推动一批项目开工建设。
 
  注重长远谋发展 促进经济趋稳向好
  针对全市经济下行压力加大,完成人代会目标不确定因素增多的实际,市人大常委会坚持以问题为导向,主动适应经济发展新常态,着力加强经济工作监督,促进全市经济持续健康发展。
  以提高财政资金效能为重点,强化财政监督。以实现全口径预决算审查监督为目标,加强对财政预算和财政政策执行情况的审查监督,推动财政收支预算规范有序运行。先后组织并参与宣传贯彻预算法活动20余批(次),推动了新预算法的贯彻实施。开展了预算“参与式”审查,全过程参与预算编制和审查,组织部分人大代表和社会各界人士听取市级财政预算草案情况,将政府所有收支纳入预算编制范畴,市级一般公共财政预算、政府性基金预算、社会保险预算、国有资本经营预算、住房公积金预算、政府采购预算等政府预算和市级90个单位的部门预算全部提交人代会审查,基本实现了全口径预算的审查监督。积极探索开展立体化、全过程审查监督,将审查监督工作覆盖到预算批复、下达、使用、绩效的全过程,听取和审查了市人民政府及相关部门预算批复情况和信息公开情况汇报,听取和审议了1至6月和1至9月财政预算执行情况报告,对市农业局等7个单位的部门预算进行了全过程跟踪调研,对市教育局、市商务局等部门的预算执行情况进行重点检查,对新型工业化发展资金等3个项目支出的预算执行情况进行了重点调查,增强了预算审查监督实效,预算执行的严肃性、规范性、准确性得到进一步提高。及时对税收征管中出现的新情况、新问题进行专项调查,提出了注重税源涵养、严格依法征管等意见建议。深入开展财税运行情况调研活动,提出了改进和加强财政预决算管理、强化财税政策研究等意见建议,促进相关部门提高预算管理水平和财政资金使用效益。
  以产业转型升级为重点,强化计划执行监督。以实现年度经济发展计划为目标,加强计划审查监督,听取和审议了2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告,分析研究经济运行的新趋势、新特征、新动力、新机遇,提出了强化要素保障、优化环境治理、加快结构调整等意见建议,督促解决融资难、融资贵、项目落地难等问题,减缓经济下行压力。把稳增长、调结构、促转型等重要课题贯穿调研、调查、视察、检查等各项工作的始终,支持并督促政府科学应对形势变化,向改革创新要活力和动力,更加注重经济发展的质量和效益。听取了阿岗水库、车马碧水库前期工作情况报告,对全市综合交通基础设施建设“三年攻坚,五年会战”目标完成情况进行视察,提出加强基础设施建设,带动全市经济社会协调发展的意见建议,推动重大项目实施。视察了全市提升工业园区发展水平和旅游工作情况,提出了重视园区规划、认真落实政策、加大招商引资、加强人才培养、发挥科技创新示范作用、促进经济结构优化提升和统筹旅游资源、加大旅游投入、培育新的经济增长点等意见和建议。对农产品流通体系建设、市商业银行经营发展等情况开展了专项调查,就破解物流瓶颈、精简行政审批和加大扶持力度、注重金融安全、强化内部管理、改善金融服务、支持实体经济发展等方面提出意见和建议。
  以统筹经济社会发展为重点,强化规划编制工作监督。常委会十分关注国民经济和社会发展规划工作,采取听取情况汇报、项目调研、对比分析等方式跟踪调查“十二五”规划目标任务落实情况,积极参与 “十三五”规划前期重大课题的调研以及评审工作;配合省人大常委会对全市“十二五”规划执行和“十三五”规划编制情况进行调研,并督促相关部门落实省人大常委会调研组提出的意见建议;听取和审议了市人民政府“十三五”规划编制工作情况报告,就规划纲要的编制重点、目标任务、工作措施、项目支撑等方面提出意见;参与南盘江保护、寥廓山开发、曲靖中心城市、城市轨道交通等20余个城乡建设子项目规划;跟踪落实常委会对“十三五”规划纲要编制工作提出的意见建议,督促相关部门厘清思路、科学定位、突出重点、细化措施、找准项目,增强规划纲要编制的科学性、实效性和操作性。