2017曲靖“两会”:聚焦政府工作报告
2017-01-10 12:40:23   来源:珠江网

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市委副书记、市长董保同代表市政府向大会作工作报告

2016年圆满实现“十三五”开门红

  2016年,是全市上下在困难复杂的经济环境中攻坚克难、各项工作取得显著成效的一年。在市委的坚强领导下,市人民政府认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署,出台了一批稳增长的政策措施,谋划了一批利长远的重大举措,全面完成了市四届人大五次会议确定的目标任务,圆满实现了“十三五”开门红。预计实现市内生产总值1765亿元,增长9%以上;规模以上固定资产投资1792亿元,增长30%;一般公共预算收入126.3亿元,增长7%;社会消费品零售总额565亿元,增长12.5%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别为29539元、10490元,分别增长9%、11%;单位生产总值能耗下降3%;城镇登记失业率为3.5%;居民消费价格上涨1.6%。

  2016年主要抓了8个方面的工作:一是狠抓政策落地,促进了经济运行稳中向好,认真贯彻落实中央、省关于稳增长和供给侧结构性改革的工作部署,出台稳增长开好局38条政策和工业企业帮扶10条措施,实行经济运行年计划、季分析、月调度工作机制,稳定一产、帮扶二产、做强三产;二是聚焦重点产业,推动了产业转型升级初见成效,结合实际确定了重点发展的6大产业,出台实施意见和五年行动计划,积极构建现代产业体系,着力增强优质农产品供给能力,实现粮食产量340.6万吨,加快工业转型升级步伐,坚定不移推动煤炭产业转型升级,优化园区空间布局,推动现代服务业提速升级,重点旅游项目加快推进,全力构建科技创新体系;三是着力补短板,实施了一批打基础利长远的重大工程,完成公路基础设施投资200.1亿元,完成铁路建设投资21.4亿元,完成航空网建设投资7000万元,完成水利投资65亿元,完成能源投资200亿元,完成曲靖市新型智慧城市总体规划编制,平安曲靖数据化系统、电子政务系统等一批信息化应用项目投入使用。四是统筹城乡,加强了城乡规划建设管理,完成城市总体规划、土地利用总体规划和轨道交通、综合管廊、海绵城市等专项规划编制,全面放开城镇落户限制,沾益成功撤县设区,全市户籍人口城镇化率达35.7%,开展城市“四治三改一拆一增”和农村“七改三清”环境整治行动,生态文明建设成效明显,中央环保督察组反馈问题逐项分解整改,群众投诉举报问题全部办结。五是服务民生,办成了一批事关群众切身利益的实事,出台坚决打赢脱贫攻坚战的决定,扎实开展“挂包帮”“转走访”活动,三千单位包乡村、八万干部下基层,675支驻村扶贫工作队投身脱贫攻坚主战场,圆满完成全市10个贫困乡、133个贫困村出列,14.88万贫困人口脱贫的任务,罗平县脱贫摘帽完成初审,会泽县、宣威市脱贫攻坚取得突破,实现脱贫攻坚首战告捷,启动区域教育中心建设,启动区域医疗卫生中心建设,启动公立医院改革试点工作,启动国家公共文化服务体系示范区创建,就业形势保持稳定,各类社会保险参保人数达525.9万人次,新农合参合率达98.1%,会泽地震灾区灾后恢复重建工作扎实推进,殡葬改革稳妥推进。六是深化改革开放,激发了各类市场主体竞相迸发的活力,取消和调整行政许可项目15项,清理行政审批中介服务事项85项,制定并公布市、县、乡三级权责清单,市、县两级投资审批中介超市联网运行,投资项目在线审批监管平台投入使用,全力推进商事制度改革,“双随机、一公开”工作扎实推进,“营改增”试点全面推开,全面完成城镇周边永久基本农田划定,不动产统一登记体系初步建立,努力扩大对内对外开放。七是强化治理,保持了社会安定和谐的良好局面。严格落实安全生产责任制,深入开展重点行业、重点领域安全生产专项整治和打非治违专项行动,实现安全生产“一杜绝、四下降”目标。启动国家食品安全城市创建工作,启动第四轮禁毒防艾人民战争,“七五”普法顺利启动,严格落实属地管理责任,人民群众安全感不断增强。八是开拓进取,树立了敢于担当狠抓落实的良好形象。扎实开展“两学一做”学习教育,157件人大代表议案、建议和320件政协提案全部办结,满意率达100%,严格执行重大行政决策程序规定,政府法律顾问制度普遍建立,法治政府建设取得实效,党政机关公务用车制度改革走在全省前列,推进审计监督全覆盖,扎实开展“狠抓落实年”活动,整治“不作为、乱作为”突出问题525个,问责干部324人,政纪处分199人。
 
2017年政府工作的总体要求
 
  全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神,认真落实中央经济工作会和农村工作会、省第十次党代会、市第五次党代会精神,以及省委陈豪书记赴曲靖调研重要讲话精神,统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和落实新发展理念,紧紧围绕“三大定位”,坚持稳中求进、好中求快,以提高发展质量和效益为中心,以深化供给侧结构性改革为主线,紧盯“生产总值突破2000亿元”奋斗目标,始终坚持稳增长、促改革、调结构、惠民生、优环境、防风险,深化“狠抓落实年”活动,在传统产业转型、新兴产业培育、创新驱动、“三大战役”、脱贫攻坚、教育卫生区域中心建设、生态文明建设、社会治理、全面从严治党等方面取得重大突破,全力推动经济社会跨越发展。
 
2017年经济社会的发展目标
 
  2017年,将迎来党的十九大隆重召开,同时也是全面贯彻落实省第十次党代会精神的开局之年、供给侧结构性改革的深化之年、推动“十三五”转型发展的关键之年。
 
  经济社会发展的主要预期目标建议为:市内生产总值增长9%以上,规模以上固定资产投资增长25%以上,一般公共预算收入增长7%以上,社会消费品零售总额增长12%以上,城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%以上、10%以上,居民消费价格涨幅控制在3%左右,城镇登记失业率控制在4%以内,单位生产总值能耗完成省下达的目标任务。
 
2017年要重点抓好的八项工作
 
  一是加快产业转型升级,保持经济平稳较快增长,全力稳住经济运行基本面,培育经济发展新动能,全力打好“三大战役”,大力发展园区经济,实施园区提升“五大工程”,提升园区经济综合竞争力,大力发展县域经济,做强城市经济,大力发展民营经济。
 
  二是打好精准脱贫攻坚战,切实抓好“三农”工作,深入推进脱贫攻坚,积极推进农业现代化,着力夯实农业发展基础,继续推广陆良农田水利改革试点经验,深化农村产权制度改革,赋予农民更加充分的财产权利,扩大农业保险覆盖范围。
 
  三是加快城乡基础设施建设,推进城乡统筹发展,强化“五网”基础设施建设,坚持高起点规划,树立现代规划理念,更加注重保护自然生态与山水特色,更加注重传承历史文脉与历史记忆,更加注重提升城市品质与文化品位,加快新型城镇化进程,增强城镇承载能力,提升城乡管理水平。
 
  四是全面发展社会事业,扩大人民群众获得感,坚持教育优先发展,扎实推进区域教育中心建设,提高人民健康水平,扎实推进区域医疗卫生中心建设,健全社会保障体系,弘扬社会主义核心价值观,全面完成会泽地震灾区灾后恢复重建工作,落实党的民族宗教政策,加强国防后备力量建设,统筹做好侨务、地震、档案、保密、地方志、社会科学等工作,推进红十字、慈善等事业发展。
 
  五是深化改革创新,激发经济发展活力,深化重点领域改革,树立“特区思维”,推动以服务企业为核心的体制机制创新,营造良好的营商环境,构建科技创新体系,以企业技术开发为主体、院士(专家)工作站为支撑、高等院校及众创空间为补充,构建具有曲靖特色的开放式科技创新体系,广建“朋友圈”,提升开放合作水平。
 
  六是强化生态文明建设,推动绿色可持续发展,落实最严格的环保制度,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,积极构建政府、企业、公众共治的环境治理体系,强化生态环境治理,推进“森林曲靖”建设,节约集约利用资源,推进国家循环经济示范市创建工作,推广循环型生产方式、流通方式和绿色消费模式。
 
  七是从严落实责任,全力维护社会和谐稳定,强化安全生产监管,严格落实安全生产监管责任,深入开展重点行业领域安全生产专项整治,最大限度减少一般事故,确保安全生产形势持续稳定好转,提高社会治理能力,加强信访基础业务规范化、信访信息化建设,畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道,深入推进“平安曲靖”建设,不断提高人民群众的安全感。
 
  八是坚持全面从严治政,努力建设人民满意政府,增强“四个”意识,牢记发展使命,各级领导干部多谋打基础、添后劲、利长远的实举,多办顺民意、惠民生、得民心的实事,多出经得起实践、人民、历史检验的实绩,严格依法行政,建设法治政府,守住纪律底线,加强廉政建设。



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